全国不少地方打击传销陷入“割韭菜”困境

在2016年12月的一次严打传销大规模行动中，河北省廊坊市广阳区公安、工商等部门，在广阳区南尖塔镇捣毁传销窝点50余处，遣返1200多人，解救30多名被困传销组织人员。

据不完全统计，2013年以来，廊坊已捣毁传销窝点1000多处，遣散传销人员超过1.8万人。但在一些城中村等区域，传销回潮，屡打不绝，成为一大社会毒瘤。

尽管一些地方政府及相关部门一直对传销活动保持高压严打态势，但传销活动屡打不绝，陷入传销分子“遣而难散”、公安机关“劳而无功”的困局。

屡打不绝成社会毒瘤

廊坊地处京津两大都市之间，所辖10个县（市、区）均与北京或天津接壤。记者调查发现，传销多集中在环京津的廊坊市城乡接合部、城中村里，那里生活成本相对低廉，交通方便，为传销活动滋生、传销人员流转提供了便利条件。

三河市公安局副局长、燕郊治安分局局长赵明志告诉记者，在传销分子聚集区域，入室盗窃案件频发，传销分子几乎什么都偷，如食物、日用品、被褥、锅碗瓢盆等。一些传销分子在聚集窝点难以吃饱，饿极了经常跑到周边农田，偷摘果瓜蔬菜、玉米棒子等充饥。

近年来，少数传销分子暴力化倾向抬头。传销引发了非法拘禁、绑架、强奸甚至致死等暴力刑事案件;传销团伙与民警群体性对抗增多，袭警行为时有发生;有传销分子对他人采取泼凉水、电扇吹等方式长时间折磨，造成人员伤亡。另外，一些传销团伙男女混住，群居群宿，生活设施简陋，消防安全隐患突出。

打击传销陷入“割韭菜”困境

多名长期在一线参与打击传销的民警表示，目前打击传销工作一定程度上存在着传销分子“遣而难散”、公安机关“劳而无功”等现实困难，导致打击传销像割韭菜一样，一茬一茬难以根绝。

记者采访获悉，廊坊等地将打击传销作为整治社会治安的重点内容，持续多年开展不间断严打。根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十八条规定，涉嫌组织、领导的传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的，对组织者、领导者，应予立案追诉。但在实践中，法律规定很难落实。

廊坊市公安局经侦支队政委张洪彬说，由于目前我国法律对组织、领导传销罪的立案标准过高，一些传销分子钻法律空子，抗打击能力较强。办案中，相关部门耗费大量人力物力抓获数百人，但往往只能刑拘几个人，最后还难以通过检察院批捕、法院判决，只能教育遣散，就像“收了一桶脏水没法处理，最后只能重新泼出去”。

另外，传销分子大都被深度洗脑，经常前脚刚被遣散，后脚再入传销组织，难以根绝，相关案件数量居高不下。

多位公安民警表示，现在打击传销的法律“头重，没有脚”，严重传销犯罪才有刑法规范，但目前绝大多数传销活动达不到立案条件，治安管理处罚法对传销行为规定不够具体，导致传销活动实际上违法成本极低。传销分子被抓获后往往毫发无损地被遣散，对公安、工商等部门毫不畏惧，有的甚至大摇大摆出入派出所;一个窝点被摧毁，过几天换个地方又卷土重来……

完善法律法规，强化综合治理

完善法律法规，实现刑法和治安管理处罚法相衔接。专家建议，将组织上课、管理寝室等传销组织领导人员纳入治安管理处罚法打击范畴。

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